在經(jīng)歷了十年黃金發(fā)展期后，2012年以來(lái)煤炭行業(yè)一直處于下行態(tài)勢(shì)，未來(lái)煤炭行業(yè)發(fā)展前景如何，政策層面是如何布局煤炭領(lǐng)域的，小編特意整理了2015年國(guó)家層面關(guān)于煤炭的十大政策，帶您了解2015年煤炭行業(yè)國(guó)家政策環(huán)境。

1、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法實(shí)施

自2015年1月1日起由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局六部門制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》正式實(shí)施。《辦法》對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定，對(duì)不符合要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。

2、三部門印發(fā)促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)意見(jiàn)

2月22日，國(guó)家能源局等三部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵(lì)低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級(jí)提質(zhì)，提高煤炭利用附加值。意見(jiàn)明確，按照節(jié)水、環(huán)保、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)煤炭焦化、氣化、煤炭液化(含煤油共煉)、煤制天然氣、煤制烯烴等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3、六部門聯(lián)合核查煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況

4月14日，發(fā)展改革委等六部門發(fā)布通知，將在全國(guó)開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作，旨在進(jìn)一步做好對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦的事中事后監(jiān)管和分類處理，維護(hù)煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序。通知要求，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要嚴(yán)格按照全覆蓋、零容忍、真治理的要求，堅(jiān)決剎住煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)之風(fēng)。本次核查工作具有普查性質(zhì)，所有煤礦都要納入核查范圍。對(duì)因隱瞞不報(bào)未納入核查表中的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，將一律納入不良信用記錄。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定和要求，繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)、未停工停產(chǎn)的在建礦井，以及超公告能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的生產(chǎn)礦井，相關(guān)部門要從嚴(yán)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4、兩部門發(fā)文明確煤炭資源稅優(yōu)惠政策落實(shí)措施

4月14日，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進(jìn)行明確，方便納稅人享受稅收優(yōu)惠，確保煤炭資源稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。公告規(guī)定，對(duì)衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來(lái)的煤炭減稅實(shí)行備案制度，納稅人提交備案材料后即可享受優(yōu)惠，無(wú)需審批。初次申報(bào)衰竭期煤礦和充填開采資源稅減稅項(xiàng)目時(shí)，納稅人需要將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。以后每年申報(bào)減稅時(shí)，若該煤礦煤炭資源可采儲(chǔ)量未增加，則不需再次出具材料。這樣既能防范虛報(bào)減稅項(xiàng)目，也可以減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、國(guó)務(wù)院：全面下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)

4月20日起，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約2分錢，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低約1.8分錢，以降低企業(yè)成本，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委要求，在銷售電價(jià)下降的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策的執(zhí)行力度，認(rèn)真甄別并及時(shí)公布企業(yè)目錄，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，繼續(xù)抓好煤炭行業(yè)脫困工作，規(guī)范煤炭建設(shè)和生產(chǎn)秩序，發(fā)電企業(yè)、煤炭企業(yè)要嚴(yán)格遵守年度訂貨合同，共同營(yíng)造煤電行業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

6、《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》發(fā)布

7月8日，國(guó)家稅務(wù)總局公布《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》，明確了煤炭計(jì)稅價(jià)格的確定方法、運(yùn)費(fèi)扣減范圍、洗選煤折算率、混合銷售與混合洗選的計(jì)稅方法等內(nèi)容。

7、國(guó)土資源部：全面停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批

8月27日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案核準(zhǔn)取消后相關(guān)工作的通知》，要求全面停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批或備案，將相關(guān)內(nèi)容納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一管理，已上圖入庫(kù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案繼續(xù)有效并直接納入第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

8、國(guó)家能源局：24項(xiàng)涉煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 9月1日起實(shí)施

9月1日起，依據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法(試行)〉及實(shí)施細(xì)則的通知》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，國(guó)家能源局批準(zhǔn)203項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括能源標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)和電力標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)實(shí)施。其中，涉煤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有低煤階煤層含氣量測(cè)定方法、煤的多組分氣體等溫吸附實(shí)驗(yàn)方法、煤層氣的取樣和組分分析方法、煤層氣地震資料處理成果驗(yàn)收規(guī)范、煤層氣測(cè)井作業(yè)規(guī)范、煤炭工業(yè)礦井施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范、煤礦地震透射圍巖檢測(cè)方法、煤礦井巷工作面注漿工程施工與驗(yàn)收規(guī)范等24項(xiàng)。

9、國(guó)務(wù)院：全面實(shí)施燃煤電廠超低排放

12月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，并向有關(guān)部門明確了一項(xiàng)治理霧霾的“硬任務(wù)”：在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。會(huì)議指出，按照綠色發(fā)展要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)加快燃煤電廠升級(jí)改造，在全國(guó)全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會(huì)議決定，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。

10、發(fā)改委：嚴(yán)控違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)

12月3日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在內(nèi)蒙古鄂爾多斯舉行的2016年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上表示，要解決煤炭行業(yè)當(dāng)前的困難，需要綜合施策，但當(dāng)前最重要的是改善供求關(guān)系，尤其是加強(qiáng)供給側(cè)管理。要嚴(yán)格控制違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)，堅(jiān)決治理超能力生產(chǎn)，要嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤進(jìn)口。